Тополиное: Что сегодня волнует жителей национального наслега

iltumen.ru

27 января /ИА «HOTU.SU»/ 23-24 января по обращению жителей с. Тополиное Томпонского района состоялось выездное заседание под руководством председателя комитета по вопросам коренных малочисленных народов Севера и делам Арктики парламента Якутии Елены Голомаревой, где обсудили вопросы взаимодействия коренных малочисленных народов с промышленными предприятиями, сообщает пресс-служба Ил Тумэн.

В работе выездного заседания приняли участие народные депутаты парламента Якутии Николай Кульбертинов, Виктор Лебедев, Прокопий Рахлеев, Сергей Сивцев, Александр Сусоев, Василий Николаев, Владимир Федоров, Никита Тимофеев, представители органов исполнительной власти, представители горнодобывающей компании «Полиметалл», ООО «Сахавольфрам» Александр Варкентин, глава МО «Томпонский район» Яков Степанов, председатель Союза эвенов РФ, заведующий кафедрой «Арктическое право и право стран Азиатско-Тихоокеанского региона» СВФУ Анатолий Слепцов, уполномоченный по правам коренных малочисленных народов Севера РС (Я) Константин Роббек, глава наслега Любовь Баланова, депутаты представительного органа СП «Томпонский национальный наслег» и жители с. Тополиное.

Жизнь, ставшая легендой

Открывая заседание председатель комитета Елена Голомарева поприветствовала от имени председателя парламента А.И. Еремеева жителей национального наслега. Она в своем выступлении подчеркнула, что выездное заседание проводится в честь 95-летия легендарного Василия Михайловича Кладкина, Героя социалистического труда.

- Василий Михайлович был новатором в стране в области развития домашнего оленеводства, в социально – культурном обустройстве наслега, где проживали оленеводы. Организованный и руководимый им оленеводческий совхоз «Томпонский» имел 22 тыс.оленей, который стал бесспорным лидером по поголовью, по качественным показателям и передовым технологиям. Имя передового совхоза гремело на весь Советский Союз! Василий Кладкин глубоко понимал проблемы и всегда радел за будущее малочисленных народов, ценил и уважал труд оленеводов, целенаправленно и постоянно выдвигал предложения по облегчению их труда. А построенное по его инициативе образцовое благоустроенное село Тополиное стало живым очагом цивилизации и всестороннего расцвета для оленеводов. Директора ценили за истинную заботу о людях труда, за его человечность. В памяти народа осталось, как из Москвы Василий Михайлович возвращался с 20 чемоданами подарков для своих оленеводов. Он даже умудрялся заказать и привозить из Белоруссии (!) 60 комплектов гостиной и спальной мебели, ковры, холодильники, телевизоры исключительно для оленеводов. Заказывал улучшенные, утепленные виды палаток, при нем впервые появились в оленстадах рации, передвижные электростанции. Поистине права высокая народная оценка «Кладкин — отец малочисленных народов». И мы обязаны в честь его 95-летия вернуться к оценке его незаурядной личности, роли в общественно – политической, экономической жизни Тополиного, чтобы село и дальше жило и трудилось полнокровной, достойной жизнью для благополучия будущих поколений тополинцев. Вот почему мы сегодня прибыли такой большой делегацией, чтобы отдать дань памяти легендарному В.М. Кладкину в с. Тополиное, которое он беззаветно любил и которому посвятил свою яркую жизнь, – отметила народный депутат.

Елена Голомарева также напомнила, что такие масштабные личности как В.М. Кладкин, Н.Е. Андросов хорошо понимали, что одними традиционными видами хозяйствования поднять благосостояние людей до современного уровня невозможно. В отдалённых северных районах нужно развивать наряду с традиционной отраслью и промышленное производство. Еще в 70-80-е годы В.М. Кладкин поддерживал очень хорошие отношения с начальником экспедиции Ю.А. Кудрявым, которого все уважительно называли отцом геологов. Экспедиция оказывала большую шефскую помощь совхозу. В те годы шефство было государственной политикой. Совхозу геологи помогали вездеходной техникой на гусеничном ходу, поставляли запасные части и троса. Для оленеводов поставляли необходимое снаряжение в горных условиях. Полевые геологические партии по мере возможности помогали оленеводческим бригадам, а они партиям, их объединяли нелегкий труд и Верхоянские горы. Благодаря шефской помощи промышленников были построены водозабор, ледник для хранения мяса, достигнуты высочайшие результаты в экономическом и социальном развитии.

Народный депутат также добавила, что ввиду стратегического характера государственных интересов в регионе и внимания, которое сегодня уделяется разработке месторождений, очень важно гармонизировать интересы промышленного освоения данных территорий с сохранением исконной среды обитания коренных малочисленных народов.

- У нас в стране по отношению коренных малочисленных народов приняты гуманные и близкие народу законы. У нас есть Федеральный закон «О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации», который мы считаем малой Конституцией коренных народов РФ. Особенности отношений недропользования устанавливаются Федеральным законом «О недрах». В Якутии действует республиканский закон об этнологической экспертизе, принятый в 2010 году, который устанавливает правоотношения между местными сообществами, муниципалитетами недропользователями. Кроме того, парламент республики принял в 2018 году Закон «Об ответственном недропользовании на территории Республики Саха (Якутия)» в целях охраны экологических прав и сохранения традиционного образа жизни народов РС (Я), где все четко и ясно прописано. Есть закон о ТТП, который защищает исконные земли. Надеюсь, что сегодня состоится конструктивный диалог и мы найдем общий язык, чтобы партнерство как форма взаимодействия повлияло не только на формирование устойчивых связей, основанных на нормах взаимного уважения, человеческих взаимоотношений и равенства участников, но и справедливое распределение ущерба, причиненного недропользователями на исконной земле обитания этих народов, – подчеркнула она. - Пример таких крупных компаний как «Алроса», «Алмазы Анабара», а в последние годы компании «Полиметалл», «Прогноз», «Нордголд» и других демонстрирует, что при постоянном взаимодействии с местным населением можно установить теплые, человеческие взаимоотношения и добиваться успехов в социально-экономическом развитии районов, как это было в период работы таких масштабно мыслящих руководителей как В.М. Кладкин и Н.Е. Андросов.

Что сегодня волнует жителей села Тополиное?

Глава МО «Томпонский национальный (эвенский) наслег» Любовь Баланова в своем выступлении отметила, что они понимают, что строительство обогатительной фабрики имеет большое значение для развития региона, поскольку она обеспечит рабочие места, будут и отчисления налогов в местный бюджет. Она также сообщила, что в целом с компанией «Полиметалл» у них неплохое взаимодействие, они более открытые и оказывают целевую социальную поддержку по отношению к местному сообществу.

– Жители Тополиного понимают, что строительство обогатительной фабрики это стратегически важный для нашей страны объект, они не против ее строительства, но население обеспокоено тем, что фабрику планируют построить выше водоканала наслега. Кроме того, перед нами стоит серьезная задача — обеспечить экологическую безопасность населения и окружающей среды. Именно поэтому было принято решение разместить фабрику ниже водозабора питьевой воды, что позволяет минимизировать риск загрязнения питьевых водных ресурсов. Обогатительная фабрика требует значительных объемов воды для технологических процессов, и важно исключить любые возможные угрозы для качества питьевой воды. Размещение предприятия ниже водозабора гарантирует, что даже в случае непредвиденных ситуаций вода останется чистой и безопасной для потребления жителями нашего района. Во-вторых, такое расположение позволит эффективнее контролировать состояние окружающей среды, – сообщила глава наслега.

В ходе выступлений также выяснилось, что население обеспокоено передачей земельных участков недропользователям без публичного обсуждения с населением в аренду и возможного влияния на традиционную хозяйственную деятельность. Именно тот факт, что участок строительства фабрики выбран выше водоканала волнует больше всего население Тополиного и они считают, что еще не поздно поменять место будущей фабрики. На сегодняшний момент на данном участке идет только расчистка территории.

Люди также обеспокоены возможным загрязнением ручья вблизи рудного склада в 6 км от поселка. Каким образом недалеко от авиапорта получили участок перевозчики руды и как они его получили не оповестив органы местного самоуправления – для них загадка. Появилась еще компания, которая получила огромный участок рядом с мостом, где отсыпают площадку под угольный склад. И никаких соглашений с органами местного самоуправления они не заключали. Выступающие также сообщили, что сейчас 21 век, прогресс идет и в промышленности сегодня используют новые технологии, но людям от этого не легче. Тяжело принять, когда на исконных землях традиционного хозяйствования большой наплыв техники и пришлых людей. В прошлом году публичные слушания провела компания «Дальстрой» по добыче россыпного золота на двух участках. Они подали заявку на проведение этнологической экспертизы. Также ООО «Сахавольфрам» проводила публичные слушания. А все остальные компании еще не заявлялись и непонятно кто им выдает лицензии и какие работы они ведут на территории наслега, говорили жители.

Хотя согласно закону, это регламентированные вопросы, в том числе уведомление глав наслегов, районов о том, кто работает на их территориях, на лесных участках, это должно быть отработано и население уже должно быть информировано. И жители Тополиного вынуждены обращаться к своим депутатам. Все это пугает население, которое обеспокоено за экологическое воздействие на среду обитания.

Глава муниципального района «Томпонский район» Яков Степанов сообщил, что те предприятия, которые заключили соглашения, играют ключевую роль в экономике района, обеспечивая занятость населения и налоговые поступления в бюджет. Он рассказал, что «Полиметалл» является одним из социально ответственных компаний, уже несколько лет успешно реализуется соглашение о социально-экономическом сотрудничестве с Томпонским районом.

Вместе с тем, их деятельность оказывает существенное воздействие на окружающую среду и традиционные занятия коренных малочисленных народов, проживающих в районе деятельности этих компаний. Недавно в районе села Тополиное заработала перевалочная база, куда перевозится руда с месторождения Прогноз, отсюда она доставляется на Нежданинский горно-обогатительный комбинат для переработки в концентрат. База поставлена на государственный учет как объект незначительного воздействия на окружающую среду.

Там, где заканчиваются дороги... кипит жизнь

Сегодня Томпонский район является одним из ключевых регионов добычи золота, серебра, угля, редкоземельных металлов в Якутии. Перспективы развития района связаны в первую очередь с реализацией проектов освоения Нежданинского золоторудного месторождения и Верхне-Менкеченского серебро-полиметаллического месторождения. Основные промышленные предприятия включают горнодобывающие компании, производственный комплекс по извлечению и обогащению вольфрамовых и медных руд на базе Агылкинского месторождения. С 2029 года Агылки станут ключевым поставщиком вольфрамового концентрата в Российской Федерации.

Планируемая годовая производительность составит 3,7 тыс. тонн вольфрама и 9,8 тыс. тонн меди. Проект предусматривает инвестиции около 75 млрд рублей и создание 1,3 тыс. рабочих мест. Сроки его реализации охватывают период с 2025 по 2030 годы. В настоящее время ведутся активные геологоразведочные работы для расширения минерально-сырьевой базы, а также инженерные изыскания на участке месторождения, площадке будущей фабрики и трассах необходимой инфраструктуры.

В 2023 году на дороге «Яна» были открыты два крупных моста через реки Менкюле и Томпорук. В 2024 году введен мостовый переход через реку Ольчан, который обеспечивает круглогодичное сообщение до населенного пункта Тополиное.

Кроме того, при поддержке компании «Полиметалл» сделан автозимник продленного действия от Тополиного до населенного пункта Барылас Верхоянского района, что заметно облегчило перевозку грузов до северных районов. Всего до конца 2025 года отремонтировано свыше 200 километров трассы «Колыма» и «Яна». Дорога Яна станет «сквозным коридором» для обеспечения жизненно важными продуктами и товарами Томпонского, Оймяконского, Верхоянского, Усть-Янского и Усть-Майского районов и может сыграть роль мощного генератора в социальном подъёме арктических районов и образовании новой точки экономического роста всего народного хозяйства республики. В последующем дорога Яна должна стать дорогой федерального значения. Поэтому скорейшее строительство круглогодичной автомобильной дороги Яна является стратегической задачей для выполнения поставленных программных задач правительства Российской Федерации по развитию Арктических территорий Республики Саха (Якутия).

Автотрасса раньше, можно сказать, была односторонней – по ней на перевале едва могли разминуться встречные автомобили, порою срываясь в пропасть. Сейчас она широкая, крепкая, с твёрдым покрытием и по федеральной трассе, проложенной через перевалы седых Верхоянских гор, сегодня одновременно курсируют до 700 большегрузов, что вызывает смешанные чувства... Дорога – это всегда развитие и прогресс, в то же время какие последствия принесет столь интенсивное и мощное освоение месторождений для оленеводов и коренных жителей?

Цель текущих работ – не только восстановление дорожного покрытия, но и создание безопасных условий для всех пользователей этой самой сложной, но жизненно важной для северных районов транспортной артерии.

Позиция и ответы недпропользователей

В ходе заседания с информацией о деятельности компании выступил представитель горнодобывающей компании «Полиметалл» – управляющий директор ООО «Сахавольфрам» Александр Варкентин.

Он рассказал, что освоение Агылкинского месторождения включает строительство обогатительной фабрики «Тополиное» на территории Томпонского района и включено в государственную программу республики на развитие промышленности и производства минерально сырьевой базы. Они планируют в 2026 году организовать работу по отсыпке площадок с последующем строительством объектов инфраструктуры. Также компанией планируется строительство автомобильной автодороги постоянного пользования от фабрики в сторону Агылкинского месторождения, на 2026 год запланировано строительство дороги в объеме 35 км.

- Также планируется у нас строительство линий электропередач до Тополиного, пока ведется разработка проектной документации. Кроме того, будет реконструкция трассы от автодороги Колыма до фабрики с параллельной протяжкой оптоволокна ВОЛС. Почему фабрику будем строить именно там? Я знаю, что многих волнует вопрос о выборе место расположения фабрики. Ранее мы уже встречались и обсуждали этот вопрос. Есть ряд критериев по выбору месторасположения, было отработано 9 потенциальных участков, где можно было вообще расположить эту фабрику. Из девяти участков отбирались те участки, которые нам подходили по размеру, по состоянию грунтов, наличию воды и т.д. И еще один из основных моментов - это технико-экономическое обоснование. На данной фабрике планируется переработка руды с трех месторождений: «Сахавольфрам», Агылкинское и «Прогноз-Серебро» и месторождение Хотойдох в Момском районе. Дополнительно взяли еще одну лицензию в Депутатском, что тоже будет перерабатываться на нашей фабрике. Планируемый объем переработки фабрики - 1,5 млн. тонн в год. Из 9 участков, которые были предложены к рассмотрению, была произведена рекогносциро́вка 4 участков. Они не попали под наши требования ввиду того, что на этом месте очень большая заболоченность, еще 3 участка не попали из-за того, что очень большое количество ледовых грунтов. Еще один важный фактор - это вода, которая необходима для подпитки фабрики. В итоге из 9 участков подходит только участок в 16 км от п. Тополиное. В целом просто так фабрику отнести, так скажем, вправо или влево невозможно. Необходимо провести целый ряд работ и изысканий, для того чтобы определить место, поэтому мы сейчас продолжаем работу на данном участке, – сообщил представитель компании.

Он подчеркнул, что поводов для беспокойства у населения нет, поскольку крупные компании внедряют современные технологии и методы разработки месторождений, позволяющие минимизировать ущерб природе. Например, использование замкнутых циклов водопользования помогает снизить нагрузку на водные ресурсы, а применение биоремедиации способствует восстановлению нарушенных территорий.

Кроме того, он в своем выступлении подчеркнул, что при реализации инвестиционного проекта в Тополином откроется 1200 новых рабочих мест. В целом в компании «Полиметалл» 30 проц.составляют местные кадры. В Томпонском районе в вахтовом поселке 21,5 проц. работников из числа местного населения. Они работают машинистами, водителями, лаборантами, инженерами, маркшейдерами. В 2026 году запланировано строительство вахтового поселка на 900 мест для размещения сотрудников подрядных организаций. Планируется строительство общежития для работников «Полиметалла» на 500 мест. Что касается строительства фабрики, планируют приступить к пусконаладочным работам в 4 квартале 2029 года. Это основная задача, которую надо и необходимо на сегодняшний день выполнить. «Здесь планируем из объектов инфраструктуры в 2026 году построить временный вахтовый поселок, подготовить площадки под постоянный вахтовый поселок, площадки под очистные сооружения. Также начнем строительство здания энергокомплекса, котельную и площадку бетонно-растворного угла, где будет изготавливаться бетон. Это планы на 2026 год, по остальным планам 2027-2028 года буду отчитываться в будущем году. Вся стройка будет производиться в период с 2026 по 2029 годы включительно».

Компания также планирует возведение 11 мостовых переходов, в этом году закончили строительство двух мостовых переходов через реку Томпо и Дюгандя, которые планируют сдать в марте текущего года.

О социальной политике компании «Полиметалл»

Директор по социальной политике и региональным коммуникациям якутского филиала АО «Полиметалл» Татьяна Лебедева сообщила, что многие компании «Полиметалл» активно участвуют в социальных программах поддержки коренного населения.

- Основное соглашение у нас подписано с Правительством РС (Я) и три соглашения мы подписали с районами, где присутствуют наши предприятия (Томпонский, Верхоянский, Момский). За годы работы наша компания на социальные инвестиции и проекты в бюджеты республики направило более чем 4,5 млрд. рублей, в первую очередь - это строительство дорог, мостов. Если говорить конкретно по Томпонскому району, то за годы работы мы реализовали более 100 социальных проектов и с даты подписания соглашения оказали помощь району на более чем 207 млн. рублей. Это строительство нового стадиона в п. Хандыга за 30 млн. рублей, на утепление, укрепление полов в школе Тополиного выделили 18 млн. рублей. На ежегодную поддержку коренных народов района - более 5 млн. рублей ежегодно. В прошлом году для с. Тополиное приобрели ассенизаторскую машину на базе КамАЗ за более чем 10 млн.рублей. Кроме того, приобретали для районного ЦРБ переносной флюорограф, офтальмологическое оборудование, которое тоже работает в районе. И конечно же, мы ежегодно финансируем образовательные, культурные, спортивные учреждения района, покупаем компьютерное оборудование, спортивный инвентарь. Для горно-геологического техникума Хандыги приобрели новое лабораторное оборудование для обучения школьников и демонстрационных экзаменов и подписали отдельное соглашение о сотрудничестве. Приобрели для родовых общин трактор «Беларусь», снегоболотоход "Рысь". В прошлом году выделили средства на современное кинооборудование, и население с удовольствием ходит на все новые показы фильмов в Хандыге. Только селу Тополиное мы оказали помощь в целом на 50,4 млн.рублей. В Тополином построили этноплощадку для детского сада. Ежегодно спонсируем праздник дня оленеводов, в День оленеводов мы вручили восемь «Буранов» для оленеводческих хозяйств Тополиного, – рассказала она.

В этом году компания планирует выделить Томпонскому району более 65 млн. рублей, в т.ч. на село Тополиное будет выделено около 50 проц. этой суммы - 49,8 млн. рублей. Они планируют построить детский центр, детскую спортивную площадку. Жители Тополиного давно ставят вопрос строительства новой школы-интерната для детей оленеводов, но район не смог попасть в инвестиционную программу. Им не хватало средств для разработки ПСД, и глава района выходил на руководство компании с соответствующим предложением и в прошлом году они достигли договоренности. При условии если МО согласует во всех министерствах техническое задание на строительство школы в селе Тополиное на 120 мест с интернатом на 75 мест, компания готова помочь и оплатить ПСД стоимостью 21 млн. рублей.